（2023年7月27日甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

甘肃省人民代表大会常务委员会布告

（第13号）

《甘肃省人民代表大会常务委员会关于优化民营企业发展环境推进民营经济发展壮大的决定》已由甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议于2023年7月27日通过，现予颁布，自2023年8月1日起执行。

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2023年7月27日?????????????

为了深刻贯彻党的二十大心灵，当真落实党中央决策部署和省委工作要求，进一步优化民营企业发展环境，引发民营企业活力和创造力，推进民营经济发展壮大，特作如下决定。

一、充分意始营经济的沉要职位和作用。民营经济是推动社会主义市场经济发展的沉要力量，是推动供给侧结构性鼎新、推动高质量发展、建设现代化经济系统的沉要主体，是甘肃经济发展的沉要支柱，在推动发展、推进创新、增长就业、改善民生和扩大盛开等方面阐扬了沉要作用。近年来，全省各级各方面坚韧不拔贯彻党中央和国务院关于民营经济发展的决策部署，着力优化民营企业发展环境，有力推动了民营经济的健全发展。进入新时期，踏上新征程，全省民营经济发展面对沉大机缘，占有辽阔舞台，是推动高质量发展的潜力地点、但愿地点。全省各级各方面要全面贯彻落实习近平总书记关于推进民营经济发展的沉要论说，对峙“两个绝不颠簸”“两个健全”“三个没有变”，把支持民营经济发展作为一项沉大工作，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，强化担任心灵，坚定破除不利于民营经济发展的思想阻碍，坚定破除造约民营企业平正参加市场竞争的造度阻碍，突破各类各样的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”。健全推进民营经济发展工作系统，美满政策措施和服务保险，推动民营经济加快发展，助推全省经济高质量发展。

二、大力提振民营企业和民营企业家发展信念。深刻把握民营经济是我国经济造度的内涵身分，真正把民营企业和民营企业家当作自己人，亮出支持自己人的鲜明态度，拿出支持自己人的具体行动。加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续优化不变平正通明可预期的发展环境，美满政策执行方式，加强政策协调性和可及性，保险民营企业依法平等使用资源身分、平正参加市场竞争、一致受到司法

；，实时回应关切和利益诉求，援手民营经济解决发展中遇到的问题，疏导民营企业通过自身鼎新发展、合规经营、转型升级不休提升发展质量，推进民营经济做大做优做强，把民营经济打造成推动中国式现代化甘肃实际中最积极最活跃的生力军。疏导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，正确意始营经济发展遇到的难题和问题，维持定力、加强信念，抓住机缘、斗胆发展，自动融入“一核三带”区域发展格局、“四强”行动、“五量”文章，实现质量更好、成长更快、竞争力更强、影响力更大的发展。

三、持续加强政务诚信建设。尊沉左券心灵，强化守约观点，美满当局诚信履约机造，当真推广在招商引资、当局与社会本钱合作等活动中与民营企业依法签定的各类合同，坚定预防以换届、规划调整、本地政策调换等理由侵害企业合法权利。成立健全政务失信纪录和惩戒造度，将机关、事业单元的违约毁约、拖欠账款、拒不推广司法裁判等失信信息纳入全国信誉信息共享平台。因国度利益、公共利益或其他法定事由必要扭转当局承诺和合同约定以至民营企业受到损失的，要依法予以赔偿。严格执行国务院《保险中幼企业款子支付条例》，美满拖欠账款常态化预防和算帐机造。加大涉企遗留问题解决力度，坚定杜绝“新官不理旧账”。对侵害民营经济利益、粉碎民营企业发展环境的公职人员，依规依纪依法追责问责。

四、坚定破除平正竞争隐性壁垒。全面落实平正竞争政策造度，健全平正竞争造度框架和政策执行机造，对峙对各类所有造企业因人而异、平等对待。最大限度削减当局对市场资源的直接配置，最大限度削减当局对市场活动的直接过问。进一步精简市场准入行政审批事项，不得额表对民营企业设置准入前提。严格执行国度统一的市场准入负面清单造度，全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施。坚定造止滥用行政权势执行排除、限度竞争的行为，不得以不合理前提倾轧、限度民营企业参加招标投标。持续跟踪、发展市场准入效力评估，持续排查、有序算帐拔除故障市场准入和退出、故障商品和身分自由流动、影响出产经营成本和出产经营行为等显性和隐性壁垒。成立健全违反平正竞争问题投诉举报平台和处置回应机造。

五、全力买通惠企政策落实“最后一公里”。强化自动服务企业意识，提高服务效力，提升服务质量，着力打造最优营商环境。持续深入简政放权、放管结合、优化服务鼎新，深刻推动政务服务尺度化规范化方便化。成立跨部门涉企政策颁布平台，加快奉行惠企政策精准推送和“不来即享”服务，让更多惠企政策直达快享。加强对推进民营经济政策落实情况的督导查抄，成立常态化监督机造及政策跟踪落实造度。健全涉企收费长效监管机造，持续美满当局定价的涉企收费清单造度。美满政务服务评价机造，将评价了局与绩效查核挂钩，着力提升政务服务中意度。

六、着力破解融资增信难题。成立当局、金融机构会商机造，激励和支持金融机构加大对民营企业的支持力度，协排解决民营企业融资难问题，降低民营企业综合融资成本。两全已设立的各类专项资金和当局投资基金，采取贷款贴息、嘉奖、补助、股权投资、风险赔偿等多种大局支持民营企业发展。拓宽经营主体融资渠路，支持切合前提的民营中幼微企业在债券市场融资，激励切合前提的民营企业刊行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持打算扩大覆盖面、提升增信力度。支持切合前提的民营企业上市融资和再融资。激励银行业金融机构健全多档次民营经济金融服务系统，提高个性化、差距化、定造化金融服务水平，加大产业链供给链金融信贷支持。对市场远景好、经营诚信但临时有难题的中幼民营企业，落实降息、续贷、转贷政策，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。

七、强化民营经济发展法治保险。健全对各类所有造经济平等

；さ姆ㄖ位肪，为民营经济发展营造优良不变的预期。预防和纠正利用行政或者刑事伎俩过问经济纠纷，进一步规范涉产权强造性措施，预防超权限、超领域、超数额、超时限查封扣押冻结财富。对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保障窥伺活动正常进行的同时，能够允许有关当事人持续合理使用，并采取必要的保值生活措施，最大限度削减窥伺办案对正常办公和合法出产经营的影响。美满监管法律系统，加强监管尺度化规范化建设，杜绝选择性法律和让企业“自证清白”式监管，奉行奉告、提醒、开导等法律方式，对初次违法且风险后果轻微并实时更正的依法不予行政处罚。成立合用于各类企业经济纠纷处置的急剧调裁机造，预防因诉讼迟延影响企业出产经营。美满多元化纠纷解决机造，阐扬好商事排解、仲裁等非诉纠纷解决机造作用，构建高效、便捷的纠纷解决蹊径。美满知识产权

；は低，加大对民营中幼微企业原始创新

；ちΧ，坚定进攻加害知识产权行为。美满市场化沉整机造，对陷入财政困境但仍拥有发展远景和援救价值的企业，依照市场化、法治化准则，积极合用破产沉整、破产和解法式。

八、加强民营企业发展内活泼力。支持民营企业鼎新发展，疏导民营企业践行新发展理想，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展之路。疏导和支持有前提的民营企业加快成立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效矫捷的现代企业造度，强化法务和财会治理，加强风险防备治理，提高依法合规经营能力和科学治理水平。支持民营企业参加承接产业转移、碳达峰碳中和、村落振兴、基础设施建设、沉点产业链供给链建设等。激励和疏导民营企业与国有企业合作配套和协同创新，激励和疏导民营企业执行质量品牌战术，加强尺度系统建设。成立健全民营企业家培训系统和创业领导造度，搭建进建互换平台，推动企业治理者素质全面提升。

九、支持民营企业提升科技创新能力。造就一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中幼企业和创新能力强的中幼企业特色产业集群。支持和激励民营企业加大创新投入，参加研发创新项目，强化对民营企业创新的风险投资和政策支持。通顺人才向民营企业流动渠路，美满民营企业职称评审法子，支持和激励民营企业造就引进“高精尖缺”人才和高水平创新团队，成立与省内表高校院所、企业等持久不变的人才互换合作关系，多种大局引进产业急需科技人才。加快落实以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新系统，推动科技成就转化落地。加快推动数字化转型和技术刷新，深刻施杏装上云用数赋智”行动，激励民营企业发展数字化共性技术研发，参加数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和利用创新，加快发展柔性造作

；贫叨然ㄉ，提升产品质量水平。

十、全面构建亲清新型政商关系。各级辅导干部要正大光明同民营企业家交往，健全各级干部联系民营企业造度和常态化沟通机造，落实辅导干部包联企业、“白名单”等造度，对峙无事不扰、有事必访，做到企业创新孵化时必访、经营难题时必访、登记纳统时必访、战术调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访，援手解决企业出产经营中遇到的难题和问题，同企业家成立真诚互信、清白圣洁、良性互动的工作关系。民营企业家要讲正气、走正路，做到目不转睛办企业、遵纪守法搞经营，积极推广社会责任，在合法合规中提高企业竞争能力。通顺民营企业家反映问题、提出建议的渠路，造订涉企政策时要充分听取企业定见建议。坚定预防权钱买卖、贸易贿赂等问题侵害政商关系和营商环境。

十一、积极营造优良社会氛围。把握好正确舆论导向，疏导社会正确意始营经济的沉大贡献和沉要作用，正确对待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富。坚定抵造、实时辩驳澄清质疑社会主义根基经济造度、否定和弱化民营经济的谬误舆论与做法，实时回应关怯注撤销顾虑。大力宣传推进民营经济发展的方针政策与司法律规，自动讲好民营企业和企业家故事，赞美民营企业发展和服务民营企业工作中涌现出的先进典型，加强企业家的荣誉感和社会价值感。成立健全激励机造和容错纠错机造，对民营企业家合法经营中出现的失误失败赐与更多理解、宽容、援手。坚定破除沉官轻商的“官本位”思想，大力提倡创业有功、致富庆幸的价值观点，贯彻落实《甘肃省人民代表大会常务委员会关于大力造就和弘扬企业家心灵支持和激励企业家干事创业的决定》，在全社会形成尊沉企业家、理解企业家、爱护企业家、支吃祗业家的浓密氛围。依法严格进攻以负面舆情为威胁进行勒索等行为，健全有关举报机造，降低企业维权成本。

十二、加强执行监督。各级人大常委会该当通过听取和审议专项工作汇报、组织法律查抄等方式，加强对本决定执行情况的监督。各级人民当拘陌其有关部门该当加强对本行政区域内优化民营企业发展环境、推进民营经济发展政策落实的组织执行力度，对执行政策不作为、慢作为、乱作为的责任人端庄追责问责。激励社会公家和新闻媒体对侵害民营经济发展的行为依法进行社会监督和舆论监督，共同推动全省民营经济高质量发展。

本决定自2023年8月1日起执行。