胡昌升

习近平总书记强调，安满是发展的前提，发展是安全的保险。党的二十届四中全会把“对峙两全发展和安全”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条沉要准则并作出战术部署。甘肃地理区位特殊、战术职位沉要，在服务国度发展大局、筑牢国度安全樊篱中责任沉大。我们要坚定贯彻总体国度安全观，全面落实习近平总书记调查甘肃沉要讲话沉要批示心灵，正确把握两全发展和安全的意识论、实际论、步骤论，以深入自动创安自动创稳为载体，全力守护政治社会大局和谐不变，为加力推动“十五五”发展、奋力谱写中国式现代化甘肃篇章奠定安全基础。

正确把握两全发展和安全的意识论

党的十八大以来，习近平总书记创造性提出总体国度安全观，对两全发展和安全作出一系列沉要论说，为做好新时期国度安全工作提供了底子遵循。我们要深刻领会两全发展和安全的沉大意思，深学细悟、笃信笃行，确保国度安全工作始终沿着正确方向前进。

两全发展和安全拥有沉大的政治意思。两全发展和安满是以习近平同道为主题的党中央安身新发展阶段提出的沉大战术思想，蕴含着对治国理政法规的科学把握、对风险挑战的敏感洞察、对人民福祉的深情关切，是坚韧党的在朝职位、确保红色江山永不变色的战术抉择，是把握发展自动权、应对复杂严格风险挑战的必然要求。我们必须从政治和全局高度，深刻意识两全发展和安全的政治考量和深远谋略，以坚定态度和现尝试动深刻领悟“两个确立”的决定性意思，坚定做到“两个守护”。

两全发展和安全拥有深远的理论意思。两全发展和安满是习近平新时期中国特色社会主义思想的沉要内容，习近平总书记强调，“要两全发展和安全两件大事”，并将两全发展和安全上升为党治国理政的沉大准则，这是对马克思主义国度安全理论的原创性贡献，实现了对传统发展观和安全观的系统性超过，把我们党对守护国度安全的理论提升到新境界。我们必须深刻领会主题要义和心灵内容，自觉使用党的创新理论武装思想、领导实际、推动工作。

两全发展和安全拥有沉要的汗青意思。两全发展和安满是对大国兴衰与汗青经验的深刻总结。世界大国兴衰的汗青反复证明，没有发展作为支持的安全难以悠久，没有安全作为保险的发展不成持续。发展和安全合则兴、离则弱、悖则亡，这是汗青留给BJL平台集团深刻启迪。两全发展和安全，是我们党在总结汗青经验教训的基础上，安身于应对新的汗青前提下的风险挑战所作出的沉大战术部署，我们必须矢志不渝对峙、全力以赴贯彻。

两全发展和安全拥有鲜明的时期意思。习近平总书记提出两全发展和安全，既是对我们党百年奋斗汗青经验的继承，更是对当今时期发展大势的高沉思虑。时期在变、工作在变、工作要求也在变，当前世界百年未有之大变局加快演进，各类“黑天鹅”“灰犀牛”事务随时可能产生，只有依照新的局势工作要求更好两全发展和安全，能力在风浪变幻中维持战术定力、在惊涛骇浪中立于不败之地。我们必须以“一失万无”的警醒守护“稳操胜券”的安全，坚定守牢不产生系统性风险底线。

正确把握两全发展和安全的实际论

国度安全工作是一项系统工程。我们将以守护政治安全为底子，结合甘肃现实两全推动国度安全各领域工作，全面塑造有利于高质量发展的安全环境。

政治安满是国度安全的底子。政治安全在国度安全中居于统领职位。我们将把保卫政治安全作为新时期国度安全工作性命线，坚定打好守护政治安全自动仗。加力做好反渗入反颠覆工作，不休提高政治敏感性和政治甄别力，缜密防备和严格进攻敌对权势渗入、粉碎、颠覆活动，对容易诱发政治问题的敏感成分、潜在隐患，做到眼睛亮、见事早、行动快，坚定预防经济社会领域风险向政治安全领域传导。加力落实意识状态工作责任造，加强网络内容建设和治理，加强高校意识状态工作，健全新闻媒体、网络传布平台等意识状态阵地治理造度，牢牢把握意识状态工作辅导权、治理权、话语权。加力守护民族宗教和谐，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深刻施杏装石榴籽”教育工程，构建互嵌式社会结构和社区环境，依法加强宗教事务治理，坚韧和发展民族敦睦、宗教撼龀、社会和谐优良局面。

经济安满是国度安全的基础。经济安满是赢得民气、坚韧政权、不变社会的根基前提。我们将进一步健全经济安全风险防控机造，着力保险沉要行业和关键领域、沉点产业安全。确保粮食安全，严格落实耕地；ぴ於，严守永远根基农田节造线，加强高尺度农田建设，执行新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入种业振兴行动，持续加强粮食安全兜底保险能力。确保能源安全，建设清洁低碳安全高效的新型能源系统，有序开释煤炭优质产能，推动油气等沉要资源增储上产，纵深推动新一轮找矿突破战术行动，提高罕见矿产资源开发利用水平。确保通路安全，全力推动陇电表送工程建设，加快全国一体化算力网络枢纽建设，做好油气管路隐患排查治理，打造能源、算力、管路通路“安全走廊”。确保经济金融安全，积极健全拥有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融系统，依法加强金融活动监管，严格进攻犯法金融活动，积极稳妥化解处所当局债务、处所中幼金融机构、房地产市场风险，推动全省经济安全有序高质量发展。

文化安满是守护国度安全的必然要求。守护文化安全事关民气凝聚，事关社会和谐不变。我们将对峙党对文化安全的辅导，秉持盛开包涵，对峙守正创新，不休加强文化整体实力和竞争力。深入文化遗产系统性；，执行文物；ぬ嶂省⒆暄胁屯黄啤⒒罨么葱隆踩鼗ず换卸，强化汗青文化名城、街区、村镇及非物质文化遗产有效；ず突钐，切实守护国度文化遗产安全。深入文化市场安全治理，强化动态监测、交叉查抄，加大法律查抄力度，常态化发展文化市场“扫黄打非”、安全出产等工作，有效治理互联网经营场所、出版物市场、娱乐领域乱象，坚定守护文化市场安全。深入网络生态综合治理，构建发现预警、信息共享、协调联动、高效应对工作关环机造，发展“清朗”“净网”等专项行动，依法进攻治理网络谣言、网络暴力、网络水军，依法加强幼我信息；，营造风清气正的网络空间。

社会安满是人民人民安全感的晴雨表。社会安全与人民人民亲身利益关系最亲昵，是社会安谧的风向标。我们将对峙和发展新时期“枫桥经验”，全面落实守护社会不变责任造，纵深推动刚柔并济创稳和群防群治创稳，着力加强人民人民安全感。加强矛盾纠纷排查化解，扎实推动信访工作法治化，强化诉调、警调、访调“三调”对接，在民族地域全面发展“人民工作五个全覆盖”行动，持续推动拆迁安设、欠资欠薪、婚姻家庭等沉点领域矛盾纠纷内容性化解，致力做到幼事不出村社、大事不出乡镇、矛盾不上交。加强社会治安整体防控，美满立体化社会治安防控系统，健全扫黑除恶常态化机造，加大治安案件、刑事案件侦办力度，强化命案防备治理，深入未成年人违法犯罪预防治理，深刻推动“铸忠诚警魂”活动，全力守护人民性命财富安全。加强安全出产能力建设，美满安全出产全面责任、隐患排查、监督治理、宣传培训、应急接济“五大系统”，深刻推动安全出产治本攻坚三年行动，加快执行一批“人防、技防、工程防、治理防”升级刷新工程，不休提升性质安全水平。

生态安满是高质量发展的沉要保险。生态兴则文化兴、生态衰则文化衰。我们将加力推动“三北”工程建设，持续健全祁连山国度级天然；で；ぁ⒒坪拥烙蛏；ず透咧柿糠⒄埂⒒哪酆戏乐位，加快推动俏丽甘肃建设，坚定筑牢国度西部生态安全樊篱。全面推动生态系统；そǜ，深刻执行山水林田湖草沙一体化；ず徒ǜ闯链蠊こ，提升黄河上游水源修养职能，加强陇中陇东黄土高原水土维持系统治理，提升生态系统多样性、不变性、持续性。全面推动传染防治攻坚，坚定打好蓝天、碧水、净土保卫战，深刻发展空气质量改善行动，执行沉点流域综合治理项目，深入农业面源传染治理，推动“无废城视妆建设，坚韧优化生态安全环境。全面推动生态安全风险防控，健全风险监测、预警、评估、措置机造，加强对沉点区域和沉点行业的动态监控，缜密防备危险废料、尾矿库、沉金属等生态环境风险，防备沉特大生态环境变乱产生。

正确把握两全发展和安全的步骤论

两全发展和安全，必须长于把握内涵法规，妥善处置好各类关系，以科学的思想理想和方式步骤推进发展和安全协同提升。

对峙系统思想。把发展置于守护安全不变的大局中来经营，把安全贯通到经济社会高质量发展各领域全过程，推动发展这个“第一要务”和安全这个“优等大事”一体部署、一体推动、一体落实，不休提升安全发展的系统性、整体性、协同性，实现发展质量、结构、规模、效益、安全相统一，切实做到高质量发展和高水平安全良性互动。

对峙底线思想。下好先试戾、打好自动仗，凡事从最坏处筹备，致力争取最好了局，用或许率思想应对幼概率事务，动态发展发展和安全局势的深刻分析和科学评估，正确预判发展过程中可能遇到的难题、风险和挑战，实时梗塞缝隙、补齐短板、美满造度，真正做到防患未然、有恃无恐。

对峙辩证思想。注沉“两点论”和“沉点论”相结合，科学把握发展和安全彼此关系的动态演进和动态平衡，既长于使用发展成就夯实国度安全基础，又长于塑造有利于经济社会高质量发展的安全环境，在两全两全中把握全局，在衡量利弊中趋利避害，求得发展和安全的“最优解”，切实做到以新安全格局保险新发展格局。

对峙法治思想。更好阐扬法治固底子、稳预期、利长远的保险作用，加快司律例范系统、法治执行系统、法治监督系统、法治保险系统和党内律例系统建设，美满与国度律例政策相配套的规章造度，在发展和安全之间成立起越发不变的造度联系，在法治轨路上推动发展和安全深度融合，不休提升两全发展和安全的法治化保险水平。